摘 要：阐述了我国高等教育基本状况，分析了我国高等职业教育改革与发展的形势，总结了中国高等职业教育在实践中取得了一些经验，进一步分析了辽宁省高等职业教育的基本形势，从而提出加强高职院校内涵建设的举措。

关键词：高等教育；发展形势；高等职业教育；内涵建设

一、我国高等教育基本状况

从发展规模上看，中国的高等教育实现了跨越式发展，截止2006年底，我国高等教育全口径在校生2500万人，毛入学率达到22%；全国有普通高等学校1867所，其中普通本科学校720所，高职院校1147所；普通本专科招生数546.05万人，在校生1738.84万人，毕业生377.47万人；在学研究生110.47万人，其中硕士生89.66万人，博士生20.81万人。

从数量上看，我国的高等教育正处在全面大众化与区域普及化相交织的阶段。全面大众化，是指经过几年的发展，到2002年底，我国高等教育的毛入学率达到15%，进入大众化阶段。区域普及化，是指部分区域高等教育的毛入学率已接近或超过50%，如2002年底北京市高等教育的毛入学率就达到了49%，2003年达到52%，率先进入了区域普及化阶段。2004年天津市高等教育的毛入学率也达到了52%，进入了区域普及化发展阶段。

但是，我国高等教育发展很不均衡，2004年，浙江、辽宁、江苏等省高等教育毛入学率达到30%；贵州、云南、甘肃、青海、广西等省区高等教育毛入学率刚刚达到或低于15%，低于全国平均水平4~9个百分点。

我国高等教育区域之间发展水平差异性很大，具有国土辽阔、人口众多的发展中国家高等教育发展的“规律性”特征。如2001年，阿根廷的全国毛入学率为25.2%，而首都布市毛入学率为62.9%，全国35%的大学集中在布市和布省。墨西哥的毛入学率22.7%，首都墨西哥城毛入学率为33%，南部边疆州毛入学率仅为1%~7.5%。

高等教育毛入学率从5%提高到15%，我国用了10年，美国用了30年，法国用了28年，韩国用了24年。近年来，中国高等教育发展所取得的最大成就是规模实现了跨越式发展。可以说，与发达国家相比，中国实现高等教育大众化的速度是跨越式的，相对于中国近现代高等教育自身发展来看，也是发展最快的一个历史时期。

二、我国高等职业教育的发展形势

我国从1997年开始试办高职教育，到1999年，高职在校生为136.2万人，2001年达到194.7万人，2003年为479万人，2005年为713万人，2006年为800万人，占普通本专科在校生的46%，可以说，中国的高等职业教育已经占据了中国高等教育的半壁江山。如果没有高等职业教育的发展，也就没有中国高等教育的跨越式发展。经过十年的发展，中国的高等职业教育在实践中取得了一些经验，主要有：

明确了发展方向——以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路。即高等职业教育要适应市场，市场需要什么人才，就培养什么人才；要以就业为导向，促进就业。我国发展得比较好的高职院校都在促进就业方面做了大量的工作，取得了突出成就。

明确了培养任务——培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才。即培养能够“下得去、留得住、用得上”的人才。

明确了培养目标——提高员工实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。高等职业教育与普通高等教育的最大区别，就是高职教育培养的员工动手能力强。同时，高职教育还要注重培养员工的就业能力，提高就业质量。

明确了人才培养模式——工学结合。优秀教学团队、精品课、示范专业，都要突出工学结合人才培养模式的特色。

明确了专业建设——专业是联系高等职业教育与社会经济的接点、桥梁和纽带，专业建设对高职院校来说尤为重要，它决定了团队队伍建设、实验实训条件建设等。因此，要以专业建设为龙头，要针对区域经济发展调整和设置专业，离开了区域经济，专业就失去了生命力。

明确了课程改革——应该说，高等职业教育发展到今天，所面临的最大问题就是课程问题，课程是支撑专业的基础。要根据技术领域和职业岗位的任职要求和职业标准来设置课程。

明确了团队队伍建设——要建设一支“专兼”结合的，具有“双师”素质的团队队伍。

三、辽宁省高等职业教育的基本形势

2006年全省高等教育总规模达到94.36万，毛入学率为35.3%。有普通本科院校40所，独立设置的高职院校37所，高职教育的招生数为8.2万，在校生23.8万人，毕业生6.46万人，高职教育在校生占普通高等教育在校生的比例为33%。目前，全省有3所国家示范建设高职院（全国有70所，涉及29个省）；3所国家级示范性软件职业技术学院；主持国家技能型紧缺人才培养项目21项；有省级示范专业100个。

辽宁高等职业教育存在的主要问题有：办学经费、场地、团队不足，尤其是针对高等职业教育特点的校内外实训基地严重不足；符合职业教育要求的高技能人才目标定位并被实践证明行之有效的教育、教学模式还没有得到全面推广，就业率和就业质量亟待提高。

四、加强高职院校内涵建设，提高人才培养质量的发展趋势

1、加强学校领导力建设

一个好的领导班子，好的党政一把手对学校的发展起到至关重要的作用。领导班子要有先进的办学理念，掌握国家的教育方针、政策和任务，了解国内外发展趋势，清楚自身的办学特色。要加强战略规划和实施能力建设，明晰学校的发展基础、思路和目标，发展措施要可行。要加强资源整合能力建设，合理配置人力、物力和财力资源。要加强改革与创新能力建设，积极创新办学体制和运行机制。要加强科学管理、能力建设，不断完善管理目标、结构、成员和制度。

2、专业建设包括的主要内容

专业的设置与调整，要与区域经济和社会发展紧密结合起来，做好社会需求的预测，脱离了社会需求而盲目办专业，不利于学校的发展。专业选择好了，还要认真设计专业人才培养方案，在人才需求的基础上，根据专业人才培养的目标、规格和职业标准，构建知识、能力、素质结构，再围绕知识、能力、素质结构，设计教学计划、教学大纲，选择教材等，形成完整的人才培养方案，遴选教改试点专业和评选省级示范专业都要考察人才培养方案。要成立专业指导委员会，参与专业建设的全过程。要注重专业优质教学资源建设和校内专业实践教学条件建设，高职教育要培养高技能人才，必须突出“技能”，而“技能”又必须在实践的基础上才能构建。教育部要求，理论教学与实践教学学时之比要达到1∶1，要有不少于半年的顶岗实习，其目的都是为了加强实践教学。因此，必须加强校内实践教学条件建设，这也是实施工学结合人才培养模式的客观要求。工学结合是结合工作任务的学习，“工”是手段，“学”是目的，虽然不到企业去，只在校内具有真实职业氛围的实训场所，按照生产或工作任务学习，也是工学结合。要注重“专兼”结合的专业教学团队建设，与企业联合攻关，为企业解决技术难题。要实施职业资格证书制度，按照职业资格标准培养人才，这是高职教育工学结合人才培养的重要组成部分。要设立职业技能鉴定所（站），为员工既获得学历证书，又获得职业资格证书创造条件。要提升教研、科研能力及学术水平。一个学校如果没有教研和科研做先导，无目的的工作，就不会取得好的效果，开展公司产品研究，可以提高教师的公司产品水平。

3、名牌专业考核的主要内容

遴选名牌专业，要考核教学内容是否符合人才培养目标和人才培养规格，而教学内容和课程体系是动态的，随着社会经济和科学技术的发展而变化，系主任、教研室主任要经常研究教学内容，构建科学、合理的理论教学和实践教学体系，不断整合课程。要考核专业设置是否符合社会需求，培养规格是否符合预期就业岗位对知识、能力、素质的要求，以及产学研结合、职业能力训练与考核、教材建设与教学方法手段改革、专兼结合教学团队建设、实训基地建设、知识能力素质水平、人才招聘情况与社会声誉、试点方案实施与落实等。

4、高等职业公司产品的特点

高等职业公司产品主要强调以“应用”为教学目的，以能力培养为本位，不强调知识的系统性、逻辑性和完整性。是按专业培养专门人才，教学目标的职业导向性非常强，虽然专业与职业不是同一的，但也有许多共同点，教学要以职业为导向，面向职业岗位和岗位群。强调专业素质和职业素质教育，以就业为导向；强调产学研的统一协调，以工学结合为途径；强调教学模式的灵活多样性，教学方法的实践性，实践教学要占较大比重。注重教学考评的技术应用型，要求毕业生获得多证。

5、高职教学的主要模式

教育部颁布的[2006]16号文件明确提出，高职教育要“积极推行订单培养，探索任务驱动、项目导向、顶岗实习、工学交替等有利于增强员工能力的教学模式”，这些模式突出了工作过程，是高职教育主要的教学模式。

6、深层次校企合作教育的具体体现

校企合作主要在三个层面，合作办学、合作育人、合作就业。合作办学即共同开发、调整、设置专业，共同建设实验、实训基地，共同进行项目开发与研究，只有这样才能真正做到互惠互利。合作育人即共同制定人才培养标准，共同确定人才培养方案，共同编写教材，共同组织实施人才培养过程。合作育人，即开展订单培养，进行毕业生质量跟踪调查，并根据反馈意见修订人才培养方案。

7、公司产品质量监控与保障体系建设

要树立科学的高职教育质量观和全面质量管理思想，由学校、行业及用人单位共同制定质量标准体系，建立校内质量管理组织体系，包括院、系二级督导体系，建立完善的质量管理规章制度、科学的质量评价体系、完善的信息反馈与调控体系以及政策激励和技术支持体系。

8、专业教学团队建设

要选拔和培养高水平的专业带头人，团队的学缘、学历、年龄、职称、“双师”结构要合理。要注重骨干教师的培养，并充分发挥其中坚作用。聘任高水平的兼职教师，培养和引进技艺型大师，努力提高团队的教学业务水平和教研、科研能力。注重培育团队的合作精神，形成优良的团队文化。

9、专业带头人的标准

专业带头人，对于教学团队和专业建设都起到至关重要的作用。专业带头人必须具有扎实的专业基础和宽广的专业视野；具有掌握行业的最新技术动态和发展趋势的能力；具有专业培养方案的设计、开发能力；具有较高的理论和实践教学水平；具有较强的科研能力和学术水平；具有一定的社会活动能力和组织能力，在本专业领域有一定影响。一个学校如果没有好的专业带头人，其发展就会受到影响。所以，要注重选拔和培养高水平的专业带头人，引领学校乃至全省高职教育的发展。

10、精品课程建设

精品课程建设要基于岗位分析和具体工作过程，突出职业能力培养；以工作任务组织教学内容，以典型产品或服务组织教学活动，在真实工作情境中用新的教学方法和手段实施教学；要深化课程内容改革，加强课程特色建设，教材建设，实践教学环节及条件建设，“双师型”团队队伍建设；创新授课方法及手段，加强网络教学资源建设；开展教学改革研究及考试改革，建立课程评价标准，努力提高教学效果。

11、教材建设的主要内容

优先选用教育部推荐的高职高专规划教材，引进国外优秀教材，尤其是图文并茂的教材和声像教材。积极编写适合本校，并体现高职特色的教材，加强自编讲义的编写和网络资源库建设。

12、教学课件的评价指标

课件是根据教学大纲的要求和教学的需要，经过严格的教学设计，并以多媒体的表现方式制作而成的课程软件。课件要体现教育性、科学性、技术性、艺术性和实用性，不能为了做课件而做课件，而且不能所有的课程都使用课件，要合理地发挥课件辅助教学的功能。

13、校内实训基地的功能

校内实训基地的功能主要有：教学、培训、职业训练、生产、技能鉴定、应用技术研发与推广。校内实训基地，不仅突出某一方面的功能，而要综合利用。

14、评价院校质量的主要指标

评价一所院校的质量主要通过以下指标，毕业生跟踪调查结果，主要来自用人单位；学院获得的各种荣誉；上级主管部门对学院的评估结果；新生录取分数线；第一志愿上线率；新生报到率；毕业生一次就业率及就业质量；毕业生双证获取率；员工、教师参与各种竞赛获奖情况。

15、校园文化建设

校园文化建设主要包括三个方面：物质文化、制度文化和精神文化。物质文化指教学、科研、生活所需的物质设施和物理环境。制度文化指规范性、系统性的规章制度。精神文化包括价值追求、理想信念、道德感情、思维方式、行为规范、人际关系等。

16、员工素质教育

要培养员工的诚信品质、敬业精神、责任意识、守法意识；增强员工的社会适应能力、学习能力、交流沟通能力、协作能力；提高员工的实践能力、创造能力、就业能力、创业能力。

17、提高国际影响力

要提高学院在国内的地位，增强某专业或实训基地的国际影响力，促进国际就业，积极开展国际项目合作，引进国际知名团队，提升国际交流与合作办学水平。